灌云县航空航天产业园区

• 【赣榆区招商】2016年连云港市赣榆区政府工作报告

  ——2016年1月7日在赣榆区第十六届人民代表大会第五次会议上区长唐光普各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，同时根据区委“十三五”规划的建议，区政府制定了《赣榆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请一并予以审议，并请区政协各位委员提出意见。“十二五”时期和2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”期间，全区上下认真贯彻落实上级和区委决策部署，大力实施“港口牵引、工业主导、创新驱动、城乡统筹”四大战略，较好地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。“十二五”末，预计实现地区生产总值480亿元，规模以上固定资产投资308.5亿元，一般公共预算收入44.5亿元，分别是2010年的2.15倍、2.06倍、2.42倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.52万元、1.37万元，比2010年净增10932元、6447元，年均增长12.0%、13.5%。2012年，跻身全国综合实力百强县，以县为单位在全市率先建成小康社会，港口实现开港运营；2015年，位居全国科学发展百强区第82位；先后创成省文明城市、省园林城市、省卫生县城、省级生态区，顺利通过国家生态区技术评估，社会知名度和影响力不断彰显。五年来，我们强化港口牵引，沿海开发迈上新台阶累计投资512亿元，实施沿海开发重点项目156个，沿海开发五年计划圆满完成。基础设施承载能力大幅提升。港口从无到有，累计投资达百亿，建成10万吨级航道、10.4公里防波堤、3个5万吨级通用泊位、1个液体化工泊位、27.4万立方米罐区，形成陆域3平方公里、堆场1平方公里。口岸联检中心建成投用，开通集装箱直航干线，累计完成吞吐量2500万吨、集装箱7万标箱。连盐铁路、青连铁路快速推进，临海高等级公路、海滨大道、河滨大道、沈海高速赣榆港互通建成通车，242省道加快实施，新增等级公路328公里，总里程达2940公里,公路密度达1.94公里/平方公里，现代化综合交通网初步形成。通榆河全线贯通，东温庄水库建成蓄水。新增超110千伏大容量变电站5座，变电总容量达323万千伏安。交通、水利、电力等基础设施累计投入分别达75.2亿元、17.8亿元、9.2亿元，较“十一五”分别增长36.2%、85%、38.9%。开放合作成效显著。累计实现内联到位资金637.3亿元，注册外资实际到账5.8亿美元，外贸进出口23.2亿美元，分别是“十一五”的2.4倍、1.1倍、6倍。新引进10亿元以上项目28个、亿元以上项目261个。总投资20亿元的天明特种车辆项目当年开工当年投产，高端装备制造业实现破题。总投资407亿元的华电“五位一体”、总投资16.9亿元的神舟新能源以及总投资10亿元的昌华化工等一批重大项目落地落成。壁虎科技、西德电梯、欧野建材、健发磁性材料、峻力户外用品等一批特色项目建成投产。重点领域改革深入实施。深化行政审批制度改革，清理十类行政权力，公布“五张清单”，公共政务服务中心建成投用，推进行政审批服务“三集中、四到位”，审批项目集中办理率达100%。深化商事制度改革，推行“三证合一”、“一照一码”登记制度。深化政府机构改革，成立卫生计生委、市场监督管理局、不动产登记局。深化城镇化改革，柘汪镇获批国家小城镇综合改革试点镇。深化财税体制改革，建立健全预算执行动态监控机制，政府性债务管理更加规范。深化国有企业改革，推进创联、商业、物资、金东方公司向苏海集团有序归并，启动供销合作社综合改革。深化医药卫生体制改革，加快区级公立医院综合改革，实现基本药物制度全覆盖。深化农村领域综合改革，成立区级农村产权交易中心，启动农村宅基地、土地承包经营权确权登记，农村产权交易机制不断健全。五年来，我们紧扣工业主导，产业发展迈上新台阶坚持以创新促转型，预计三次产业结构由2010年的16.4：49.1：34.5调整为14.2：50.4：35.4，发展质效进一步提高。工业产值跨越千亿。累计新增亿元以上项目334个，规模以上企业总数达437家。完成规模以上工业投资863亿元，较“十一五”增长95.4%。工业经济扩量提质。2015年，预计实现规模工业产值1450亿元、规模以上工业增加值285亿元，较“十一五”末分别增长300.2%、293.7%。开展“千企技改、百企翻番”行动，实施技改项目82个，完成规模以上技改投资140亿元，占比达54.5%。主导产业支撑强劲。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现产值944亿元，占比达65%。新海石化、镔鑫钢铁分别实现产值230亿元、220亿元，位居全国民营企业500强第178位、212位。园区经济持续发力。加快园区标准化，新建标准厂房85万平方米，形成四大园区、4个中小企业园、7个工业集中区协同发展格局。2015年，四大园区实现规模工业产值913亿元，工业入库税收7亿元，较“十一五”末分别增长283.3%、71%，占比分别达63%、60%。创成国家现代农业示范区。成为全省唯一拥有2个国家级出口食品农产品质量安全示范区、2个省级园区的县区。2015年，预计实现农林牧渔业总产值154亿元，农产品出口1.13亿美元，较“十一五”末分别增长83%、123%。海州湾现代渔业、四季田园现代农业、青口蓝湾现代渔业、夹谷山休闲观光农业、特色水果产业五大现代农业园区各具特色。流转土地45万亩，建成市级千亩连片基地11个，高效设施农（渔）业面积达43.8万亩，粮食、水产品总产量分别达57万吨、46万吨。新增专业合作社742家、家庭农场145家，省级龙头企业达11家。沃田农业在“新三板”成功上市。认证“三品一标”418个。完成农民培训11万人，新增新型职业农民4.4万人。基础配套日益完善。累计投资22.2亿元，完成水库除险加固、泵站更新改造、土地治理等184个农田水利重点工程。加快农业物联网建设，推广设施农业物联网技术3.5万亩，建成农产品质量安全追溯、“三农”综合信息服务平台。服务业增加值实现翻番。2015年，预计实现服务业增加值170亿元，是2010年的2.2倍。建成运营奥邦亿丰商城、赣榆老街、义乌小商品批发市场等城市综合体、特色商业街和专业市场。建成临港综合物流园400亩堆场、银河物流园12万平方米高标准仓储库房，启动中旭物流园建设，现代物流企业达195家。建成蓝湾科技孵化中心和电商物流产业园，入驻电商36家。打造“三好优品”等一批农村电商平台，海头镇海后村创成省级农村电子商务示范村，赣榆特色农产品网络销售量位居全国第14位。新增金融机构3家。中兴农贷等2家企业成功挂牌上市。实施苏海集团债券发行等融资项目26个，融资达114.7亿元。秦山岛旅游开发初见成效，海州湾海洋乐园建成运营，大夹谷山景区功能日臻完善。厉庄樱桃节、赣马黄金梨采摘节等乡村旅游节庆名声打响。创成国家3A级景区4个、四星级乡村旅游点3个。旅游总收入达15亿元，较“十一五”末增长23.2%。创新活力日益增强。全社会研发投入占比达1.1%，被评为全国科技进步先进县、省实施知识产权战略示范区。实现大中型企业研发机构全覆盖，新增省级“两化融合”试点示范企业14家、企业工程技术研究中心11个。国家级高新技术企业达26家，高新技术产业产值占比达21.9%。申请专利6337件，授权3703件。新增中国驰名商标1件、省著名商标18件、名牌产品5个。建成赣榆常州大学技术转移中心、水科院东海所赣榆研究基地，与清华大学等5所高校合作共建研究生实践基地，创成省级博士后创新基地1个。深入实施“海州湾英才计划”，培养引进重点学科和重点领域高层次领军人才35名、支柱产业发展急需专业技术人才665名。五年来，我们围绕城乡统筹，宜居家园建设迈上新台阶累计投入城建资金495亿元，中心城区由23.5平方公里扩大到36平方公里，城镇化率达51%。滨海开发拉开框架。秦山岛被列入国家首批“开发利用无居民海岛”，争取补助资金1.1亿元，初步具备开岛条件。琴岛天籁围海造陆项目完成围堰、道路路基和桥闸建设。新城荣获省人居环境范例奖，核心区50公里“六横八纵”路网基本建成，客运总站、新城医院、和安大厦、新城市场、金融大厦等公共服务配套设施相继投用，和安湖湿地公园建成开放，赣榆至连云公交专线开通运营。新建改建黄海路、东关南路等16条道路，铺设给排水管网112公里、燃气管道164公里。湾区开发加快实施，18公里道路景观绿化全面完成，朱蓬口海洋公园、韩口港榆人码头等基础设施建设有序推进，一条蓝色风光带初步展现。城市管理规范有序。成立城乡规划委员会，制定城市规划管理导则，编制东部滨海地区发展规划。完成控规修编以及给排水等10个专项规划，开展琴岛天籁、新城核心区等城市设计。运行城市管理行政执法局，行使相对集中行政处罚权。采取错时放假放学、公交班车进校园直通镇村等措施，形成交通疏导长效机制。疏堵结合清理占道经营，取缔马路市场11处，新增停车泊位5167个。区镇联动，强化620万平方米主次干道和背街小巷保洁，机械化清扫率达85%。建立以社区为主的禁违拆违机制，拆除违建7万余平方米。黄海路、金海社区分别创成省城市管理示范路、示范社区。城乡面貌明显改观。完成城市环境综合整治三年规划，实施谷沙东沙片区等房屋征收项目83个、200万平方米，治理城郊结合部3个、城中村9个、老旧小区9个、单体楼20栋、背街小巷134条、低洼易涝片区15个、农贸市场3个，城市环境明显改善。修编14个镇区总规，编制塔山湖风景区等65个详规，在全市率先实现村庄规划全覆盖，扎实推进柘汪、海头、沙河3个省级重点中心镇建设。完成县道大中修260公里，提档升级农村公路467公里，改造危桥121座。8个镇开通镇村公交。实施美丽乡村行动，完成省定五年村庄环境整治任务，711个规划布点村庄环境明显提升，创成省康居乡村308个。五年来，我们加强环境保护，生态建设取得新进展累计投入56.9亿元，深入实施蓝天、碧水、绿地、清洁“四大工程”，创成国家级生态镇14个。生态基础逐步夯实。区域供水覆盖率达85%，解决农村40万人饮水安全问题。完成力洁污水处理厂升级改造，新增污水处理设施24座、管网365公里，处理能力达12.6万吨/日。购置镇村垃圾收集设备2751套、转运车342辆，新增垃圾中转站49座，建成小盘生活垃圾卫生填埋场，垃圾收运处理体系基本实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达95%。疏浚县乡河道162条，整治村庄河塘1124处，改厕6.6万座。生态管理严格到位。重抓节能减排，空气质量优良率达82%。实施镔鑫钢铁余热发电等节能项目，建成集中供热和供气站各1座。淘汰黄标车、老旧机车1560辆，取缔燃煤锅炉128台，关停排放超标企业125家，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率完成“十二五”减排目标。秸秆综禁连续4年保持“零火点”，综合利用率达95%。狠抓水资源保护，启用塔山水库水质自动监测站，对13条入海河流实行“河长制”管理，实施龙王河、沙汪河整治工程，完成淮河流域水污染防治项目8个。加强农业面源污染治理，高效低毒低残留农药使用面积占比达79%。开展畜禽养殖综合整治，清理养殖场325个。生态保护卓有成效。编制《赣榆区生态红线区域保护规划》，实际保护面积达487.5平方公里，超省定面积1.8%，保护比例全省第六。严格执行耕地保护制度，严厉打击偷采滥挖行为，创成省土地节约集约利用先进区、土地执法模范先进区。完成绿化造林13.7万亩，建设绿色通道450公里，恢复植被1.1万亩，绿化荒山15座，林木覆盖率由27.8%提高到33.2%。五年来，我们做实惠民实事，民生改善取得新进展社会事业繁荣发展。教育现代化水平逐年提高。创成全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化建设先进县、省学前教育改革发展示范区。投资8亿元，实施校安工程85.1万平方米。黄海路小学、柘汪中学等10所学校建成投用。四星级普通高中拥有量全省领先，高考本科上线数实现全市“十七连冠”。赣榆中专创成国家中等职业教育改革发展示范校。医疗卫生服务能力持续加强。创成全国慢病综合防控示范区、省“十二五”人口协调发展先进县、省医改工作先进县。区人民医院完成三级综合性医院创建评估。镇卫生院基础设施全面改善，新增建筑面积3.1万平方米。积极探索“医养结合”服务模式，改建养老护理院。文体事业蓬勃发展。文化惠民活动实现常态化，举办“赣榆风情文化广场”、“乡音乡韵乡情”民间文化展演等活动1350场，被评为省群众文化先进县。区文化“三馆”实现免费开放。抗日山烈士陵园入选第一批国家级抗战纪念设施及遗址名录。获评“中国拔河之乡”、全国全民健身运动先进县。社会保障不断健全。推进大众创业、万众创新，新增城镇就业5.3万人、农村劳动力转移3.2万人、就业创业培训1.6万人，创成省级创业型城市。城镇职工养老、医疗、失业三大保险覆盖率稳定在97%以上，新农合参合率、城乡居民社会养老保险参保率均达99.8%。城乡低保标准分别提高到390元和340元。新建改建农村五保供养机构27个，打造居家养老服务中心262个。区残疾人集中托养中心建成投用，为残疾人提供辅助器具适配和家庭无障碍改造7850户。建设保障性住房7238套，发放租赁住房补贴1658户。脱贫奔小康工程全面完成，重点推进石梁河库区扶贫连片开发，10.1万农村低收入人口实现增收脱贫，75个经济薄弱村达到新“八有”标准。社会治理全面创新。深入推进和安赣榆、法治赣榆建设，被评为全国“六五”普法中期先进县。强化社会治安综合治理，加大技防投入，实施治安监控“村村通”工程，完善道路安全监控设施。扎实开展“三解三促”、“三深入三提升”、“百件信访积案化解”、“三大领域”安全生产专项整治等活动，切实解决信访、安全生产等领域的矛盾和问题。成立12345便民服务指挥中心，搭建“网络连心桥”，畅通群众诉求渠道。扎实推进公民道德建设，涌现出“全国先进工作者”姜霜菊、“全国劳动模范”钟佰钧、“全国模范教师”柏纪荣、“爱岗敬业好警察”张作田等一批先进典型。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作，实现省级“双拥模范区”七连冠。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强，被评为全国防震减灾先进单位。慈善、红十字、统计、物价、档案、史志、民族宗教、对台事务、外事侨务、青少年事业取得进步，被评为实施“十二五”妇女儿童发展规划省级示范县。五年来，政府自身建设不断加强。认真执行中央“八项规定”和省、市、区委各项规定，切实提高廉政建设水平。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，“三公”经费全面下降，会议活动明显压缩，文件简报大幅精简，公务用车改革基本完成，机关作风建设取得实效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议356件、政协委员提案331件，办结率、满意率不断提高。回首“十二五”，成绩催人振奋，经验弥足珍贵。抢抓机遇为加快发展提供了强大动力，产业强区成为加快发展的必经路径，民生优先是加快发展的根本宗旨，实干作风为加快发展提供了坚强保障。能够取得这样的成绩，得益于区委科学决策、正确领导，得益于区人大、政协有效监督、大力支持，得益于各人民团体肝胆相照、携手合作，得益于广大企业家共克时艰、共创大业，得益于驻赣部队、武警官兵、公安司法干警牢记使命、忠诚履职，得益于科技镇长团、市委扶贫工作队、老干部老同志鼎力相助、建言献策，更得益于全区人民同心同德、努力奋斗!在此，我代表区人民政府向全区人民，向所有关心支持赣榆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还面临着不少压力和挑战。主要表现在：一是经济下行压力增大，固定资产投资增速趋缓，外资外贸形势严峻，新的增长点亟待培植壮大，稳增长的任务依然艰巨。二是产业结构不够优化，层次总体偏低，质量不高，创新不足，转变发展方式的力度还需加大。三是区域、城乡发展协调性不强，环保、国土、安全生产等领域矛盾日益积累且多发，基本公共服务不够均衡，统筹发展的水平仍需提高。四是民生保障还存在薄弱环节，群众法治观念、文明程度还不够高，社会治理还需强化，软环境建设中仍存在诸多问题，政府依法行政能力需要进一步增强。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，切实采取有效措施，认真加以解决。“十三五”时期目标任务二号首长根据区委十二届十次全会部署，“十三五”时期赣榆发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕在全市率先全面建成小康社会总目标，积极抢抓“一带一路”交汇点建设和江苏沿海开发两大机遇，以港产城沿海开发一体化、东中西城乡统筹一体化为主攻方向，大力实施“开放引领、产业强区、创新驱动、协调发展”四大战略，加快推动新常态下更高质量、更高效益的发展，建好江苏北大门，建成小康先导区，奋力开创实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆建设新局面。总体目标是：立足先行、先试、先至、先示，把赣榆建成“港城全面小康社会建设先导区”。——实力赣榆。围绕地区生产总值、城乡居民收入较2010年翻番的目标，在预计2015年地区生产总值实现翻番的基础上，2016年农村居民人均可支配收入实现翻番，2017年城镇居民人均可支配收入实现翻番，2018年人均地区生产总值突破1万美元，2019年在全市率先全面建成小康社会。到2020年，地区生产总值超800亿元，年均增长11%左右；一般公共预算收入达75亿元，年均增长11.5%左右；规模以上工业增加值超520亿元；全社会固定资产投资年均增长15%左右；进出口总额达10亿美元；二三产比重达到90%以上；科技进步贡献率达55%；创成省高新技术产业园、省滩涂围垦综合开发试验区；基本实现农业现代化。——生态赣榆。到2020年，单位GDP能耗小于0.59吨标煤/万元，主要污染物排放量达到省控标准；城乡生活垃圾一体化收运处理体系实现全覆盖，城市污水处理率达90%；村庄环境整治全面达标；林木覆盖率达33.5%。创成国家生态文明建设示范区、全国土地节约集约利用模范区。——和安赣榆。到2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别超过3.7万元、2.2万元，年均增长10%以上；低收入人口人均年收入达6000元以上；城镇职工基本养老、医疗、失业保险覆盖率达97%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；创成国家级法治工作先进区、全国“七五”普法先进区、省社会治理先进区、省平安建设示范区、省教育现代化县级示范区。做好“十三五”各项工作，实现“十三五”各项目标任务的主要举措是：一是大力推进产业提升，增强发展竞争力。坚定产业强区导向，着力构建“双环三区多节点”的发展格局。加速“港产城沿海开发一体化”、“东中西城乡统筹一体化”，充分发挥港口、铁路的辐射带动作用，全力做强主龙头、构建新枢纽、拓展新空间。按照调高调轻调优调绿的要求，大力推进新型工业化、农业现代化、现代服务业发展，加快构建现代产业体系。到2020年，港口通过能力超8000万吨，年吞吐量达6000万吨；规模工业产值超2600亿元；高效设施农业面积占比达24%，农机化水平达88%；服务业增加值年均增长12%左右，占比达38%，打造省级现代服务业集聚区。二是大力推进城乡统筹，增强发展聚合力。按照“东中西城乡统筹一体化”思路，完善城乡规划，构建“城区—小城市—重点镇—特色镇”四级城镇体系。以强化公共服务为重点，完善城乡基础配套，统筹布局城乡教育、文化、医疗、养老、交通建设，推动城镇公共服务向农村拓展延伸。加快与主城区公用设施对接，实现同城发展、融合发展。到2020年，城区建成区规模达42平方公里、人口达35万；人均居住面积达40平方米；城镇化率达55%。三是大力推进改革创新，增强发展新活力。以改革促创新，以创新增活力，为加快发展增加动力。紧扣赣榆发展战略目标和要求，聚焦行政体制、区镇村管理机制、国有资产管理、农村领域、社会民生领域，形成一批制度性成果。充分发挥科技创新的引领作用，激励扶持创新主体，优化完善创新载体，积极培育创新人才，着力创建省级创新型城市。四是大力推进生态文明建设，增强发展承载力。牢固树立“绿水青山也是金山银山”理念，以主体功能区规划为引领，大力开展红线保护、绿色增长、环境治理、生态修复、美丽家园“五大行动”，在全市率先创成国家生态文明建设示范区。五是大力推进和安建设，增强发展凝聚力。坚持把民生优先、普惠共享作为根本出发点和落脚点，把全面小康获得感、认可度、满意率作为衡量标准，紧紧围绕“七个更”目标，大力实施“收入倍增计划”，完善提升教育发展、医疗卫生、社会保障、住房保障、社会养老、公共文化“六大体系”，强力推进国家级法治工作先进区、省社会治理先进区、省平安建设示范区建设，加快建成全地域、全领域、全时段的小康社会，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全区人民。2016年主要目标和重点工作2016年政府工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市、区委工作部署，围绕在全市率先全面建成小康社会总目标，抢抓“一带一路”交汇点建设重大机遇，实施“开放引领、产业强区、创新驱动、协调发展”四大战略，紧扣“适应新常态、开启新征程”年度主题，坚持稳中求进，统筹做好改革发展稳定各项工作，确保开好局、起好步，坚决打赢“十三五”开局第一战。主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；一般公共预算收入增长10%以上；规模以上固定资产投资增长21%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%左右。围绕上述目标，我们将深入推进七个方面工作。一、坚持开放引领，加快“一港一铁”项目建设突破港口建设。开工建设2万吨级液体化工泊位和5万吨级、10万吨级通用泊位，1号液体化工泊位投运。加快石油管廊架建设,建成木材木片堆场、集装箱场站。完成防波堤二期1.2公里水下工程，启动围海造陆，年内形成陆域2平方公里。加大铁矿石、集装箱等货种的组揽力度，全年完成吞吐量1500万吨。口岸正式开放力争纳入国家“十三五”规划。深化与港口控股集团合作，建立联席会议制度，全力打造港产融合的产业港、运转高效的物流港、节能环保的生态港。突破重大基础设施建设。加快推进连盐铁路及港区支线架梁、铺轨，建设铁路站场，完成青连铁路路基、桥梁工程。开工建设267省道，续建242省道苏鲁交界至青口段，402省道一期工程、火车站连接线、黑沙公路建成通车。铺设海头至柘汪供水管道15公里，实现金东方水厂向柘汪临港产业区供水。启动220千伏海头、110千伏殷庄输变电工程，加快推进800千伏锡泰特高压直流输电工程。二、坚持产业强区，加快“一二三产”项目建设加快新型工业化进程。完成规模以上工业投资270亿元、规模工业产值1540亿元、工业入库税收14亿元，净增规模工业企业20家。推进新海石化催化重整等项目建设，昌华化工建成投产，石化产业产值达270亿元。加快王龙科技醋酐等项目建设，生物科技产业产值达100亿元。依托天明特种车辆项目，打造高端装备制造产业园，钢铁及装备制造产业产值达480亿元。加快发展具有海洋特色的高新技术产业，创建省级高新技术产业园区。依托特色海产品资源，重点发展海洋制品精深加工等产业，着力推进海福特食品等项目建设，海洋产业产值达40亿元。推进神舟新能源500MW电池片项目建设，产能突破1GW。引导瑞邦药业、康乐药业等企业增资扩股，鼓励广晟健发、易达酒业等企业重组优化，加速转型升级。新兴产业产值达130亿元。加快嘉宝制管、海洋石化等闲置资产盘活，推进无锡产业集团与汇联铝业合作，全力增强经济发展后劲。着力提升现代农业水平。继续设立现代农业发展资金，按照国家现代农业示范区标准，建设新型现代农业样板区。四季田园现代农业园区推进蔬菜标准化生产和出口泥鳅质量安全示范区建设，培育蔬菜、泥鳅“双十亿”品牌产业。海州湾现代渔业园区打造产、学、研、育、加、销一体的现代渔业综合体。青口蓝湾现代渔业园区建成海珍品苗种培育区。夹谷山休闲观光农业园区加快林果产业发展和生态修复。特色水果产业园拓展至金山镇、石桥镇，扩建猕猴桃、美国薄壳山核桃等优质林果基地8300亩，建成蓝莓、黄桃深加工基地。柘汪海参精品养殖园区推广示范陆海接力项目，形成万亩海洋牧场。新增高效设施农（渔）业2万亩、“三品”基地2万亩。培育新型农业经营主体，新增龙头企业10家、家庭农场20家、农民专业合作社30家。农产品出口1.1亿美元。实施农田水利重点工程，推进水库移民避险解困工作，开展高标准吨粮永久性农田建设，争创国家节水灌溉县级示范区。大力发展现代服务业。提效发展山海旅游。成立旅游发展委员会，编制旅游发展规划。围绕河滨大道绿色观光带，新建15.3公里旅游道路，连通中西部旅游资源，组织塔山湖半程马拉松赛，大夹谷山景区创建国家4A级景区，厉庄樱桃园、莒城杨梅枇杷园分别创成省五星级、三星级乡村旅游点。围绕海滨大道蓝色风光带，建设水上乐园、“食上海头鲜”等项目，秦山岛创成国家3A级景区。依托特色旅游资源，打造3条精品旅游线路。提档发展商贸服务。建设嘉会城、城北农副产品批发中心，启用奥邦亿丰南区，构建布点合理的市场体系。提量发展现代物流。加快临港物流园区建设，中旭物流实现项目入驻，银河物流新建10万平方米仓储中心，打造现代物流功能集聚载体。提质发展电子商务。加快电商物流园二期建设，推进农村电商“一村一品一店”建设，培育省级电子商务示范村2个、示范企业3家，创建省级电子商务示范区。提速发展普惠金融。实施城镇一体化、水系治理等融资项目44个，实现融资额42亿元，新增东方银行等金融分支机构4个，建设柘汪金融一条街，创建金融生态区。扎实推进招商引资。坚持专业招商、重点招商两手抓，聚焦重点区域，继续推行“369往外走、金秋十月请进来”，巩固苏南、浙江、山东等驻点招商成果，拓展中西部等招商区域。围绕高端装备制造、高新技术、医疗器械、海洋食品、机械加工等重点产业，强化产业链招商。实行区镇领导挂钩项目推进、部门挂钩项目联动机制，分类建立“五个一批”项目库，开工建设紫菜产业园、菏润化工、坤铭电子、华电燃煤发电等重点项目。新引进10亿元以上项目9个、亿元以上项目82个。强化科技人才支撑。鼓励企业提升自主创新能力，发放“科技创新券”200万元，推动西德电梯、贝兹乐等科技型企业建设省级研发机构5家，建成省级博士后科研工作站1家。强化科技金融合作，落实“苏科贷”1000万元。培育国家级高新技术企业10家，高新技术产业实现产值300亿元。申请专利1000件，授权700件。新增省级名牌4个、著名商标5件。加强创新人才队伍建设，继续实施“海州湾英才计划”，引进高层次人才200名。三、坚持协调发展，加快城乡统筹项目建设完成城建投资48.4亿元，实施重点项目56个，开工建筑面积50万平方米，城镇化率达52%。强推“一岛一城一海湾”开发。秦山岛全面完成基础设施建设，4月份实现开岛运营。开通赣榆至海州公交专线，新建西关南路等4条道路，整治文化路等低洼易涝片区3个，改造城西水厂，更新城区20公里供水管网。新建2处固定应急避难场所。改造沿海高速赣榆出入口。琴岛天籁片区新增绿化50万平方米。有序推进原赣榆宾馆、原人民医院等重点地块开发，新建信榆大厦等高层建筑50幢，启动30万平方米城市综合体建设，升级改造和安湖湿地公园。突破湾区开发，深化海头片区4平方公里详规编制，重点建设朱蓬口海洋公园、韩口港榆人码头，重建观海阁，打造滨海旅游新节点。加强城市长效管理。编制城市环境综合整治两年接续方案，推进“9541”工程，整治城郊结合部、城中村、棚户区各2个，改造提升老旧小区8个、单体楼11栋、背街小巷50条，新建新世纪农贸市场。推进数字化城管系统规范化建设，提高处置率。加强市容秩序管理，取缔占道经营，清理违规户外广告，整治城区洗车点、废品收购点、砂石销售点、车辆维修点及沿街餐饮点，规范车辆停放，新增停车泊位1200个。加大道路机械化清扫保洁力度，机械化清扫率达90%。强化渣土运输管理，建设建筑垃圾弃置场、环卫停车场，改造路灯332处，新建改建公厕9座，新增果皮箱2000个。狠抓禁违拆违，严厉打击毁绿占绿行为。突出改善镇村环境。整合各镇规划布局，继续推进海头等3个省级重点中心镇建设，打造班庄等一批特色鲜明的小城镇。完成黑班公路、石林公路等4条道路大修工程，提档升级农村公路30公里，改造危桥5座。新建公交站亭26个，开通青口、城西、厉庄镇村公交。继续整合资金，加强农村公共基础设施运行维护，完善农村垃圾收运体系，健全村庄环境长效管护机制。规划建设海滨大道、河滨大道沿线两个美丽乡村示范带，塔山镇高庄村完成整村搬迁，海头镇海脐、金山镇赵湖等5个村新建农民公寓80栋。四、坚持生态文明，推进生态赣榆建设静州往事紧紧围绕绿色发展理念，强化生态文明建设规划指导，全面建成国家生态区。生态保护守底色。全面推进主体功能区战略，严格落实省生态红线区域保护规划。实行生态红线区域“片长制”，细化西部山区、中部平原、东部沿海三大板块管控措施。加大重点生态功能区、环境脆弱区保护力度，将小塔山饮用水源保护区等3个生态红线管控区列为禁止开发区，石梁河水库洪水调蓄区等8个区域列为限制开发区。科学划定海洋生态红线，全面实施海洋生态系统与生物多样性保护。严格耕地保护，严禁非法开山采石，加快废弃矿山、宕口地质环境治理。生态工程保绿色。强推绿化造林工程，恢复山区植被1000亩，建设沿海防护林6000亩，新增绿化造林1.3万亩，构筑绿色屏障。强推污水处理工程，建成力洁污水处理厂二期，完善城头等8个镇污水管网，促进镇级生活污水处理厂正常运行。强推饮水安全工程，整改不达标水厂，启动备用水源地、水质检测中心建设，进一步完善区域供水管网。生态治理留本色。狠抓节能降耗，加快建设海州湾生物科技园集中供热等项目，推进低碳发展。狠抓大气污染防治，完成镔鑫钢铁脱硫设施改造，拆除燃煤小锅炉50个，实施减排项目16个，秸秆综禁继续保持“零火点”，空气优良天数达255天以上。狠抓水污染防治，继续推行13条入海河流“河长制”，疏浚县乡河道33条、清淤村庄河塘91个，打造“清水廊道”。狠抓农业面源污染防治，推进农业废弃物资源化利用、无害化处理，建成病死畜禽处理厂，新建规模养殖场沼气工程29处。五、坚持民生改善，推进和安赣榆建设从人民群众最关心最直接的利益问题入手，继续实施十件民生实事，切实做到补短板、保基本、兜底线。大力发展社会事业。基本完成省教育现代化县级示范区建设。建成投用7所镇公办中心幼儿园，新建改建30所村级园。完成实验小学等7所学校改扩建工程，加快青年路小学、经济开发区小学建设，迁建九里中、小学，改造农村薄弱学校6万平方米。促进普通高中多样化发展。启动赣榆中专综合楼建设，创成省示范性社区教育中心6所。完善现代医疗卫生体系，区人民医院创成三级医院，区养老护理院投入运营，异地重建班庄卫生院，创成省级示范乡镇卫生院1个、村卫生室4个。加强120急救体系建设。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策。提升公共文化服务水平，推进公共文化服务标准化和均等化，加强非物质文化遗产与文物保护。推进公共图书馆总分馆制建设，建成徐福文化陈列馆。开展文化“三送”活动。迁建广播电视发射塔。举办老年体育节等群众体育活动，申办全国羽毛球业余俱乐部比赛、省青少年排球赛等体育赛事。大力提高社会保障。坚持就业优先战略，完善创业扶持政策，扶持返乡农民工、大学生、退伍军人等创业就业，新增就业创业培训5000人、就业1万人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，城镇职工“五险”覆盖率、城乡居民社会养老保险参保率、新农合参合率分别保持在97%、99.9%、99.8%以上。城乡低保标准分别提高到每人每月430元和375元。完成农村五保供养服务机构改扩建工程，加快塔山镇养老服务中心建设。为320名贫困家庭残疾儿童实施免费抢救性康复训练，完成2000户贫困残疾人辅助器具适配和家庭无障碍环境改造。建设经济适用房476套、廉租公房310套、安置房936套，实现城镇居民住房“应保尽保”。坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦全区6%左右的低收入人口、6%左右的经济薄弱村，突破石梁河库区扶贫连片开发项目，实施新一轮脱贫致富奔小康工程。大力加强社会治理。创新社会治理方式，构建全民共建共享的社会治理格局。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，维护社会秩序。狠抓基层基础工作，健全社区管理体制和服务网络。加强信访和调解工作，完善社会矛盾排查预警和多元融合调处化解机制，强化“网络连心桥”、12345便民服务指挥中心功能，畅通群众诉求表达渠道，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任，深化“三大领域”专项整治，强化食品药品安全保障，形成严密高效的安全监管体系。六、坚持深化改革，推进法治社会建设扎实推进各项改革。突出供给侧结构性改革，落实相互配合的“五大政策支柱”，抓好“五大任务”，加大重要领域和关键环节改革力度。推进行政审批制度改革，成立行政审批局，实现一枚印章管审批。推进政府机构改革，突破跨部门跨行业综合执法，完成公共资源交易平台整合，加快柘汪镇行政管理体制改革。推进国有企业改革，稳步开展供销合作社综合改革，完善苏海集团管理体制及运作模式，完成三兴集团、宏安集团等国企改制。推进村级规范化改革，强化“一清理两规范三调整”，切实减轻村级负担。推进农村领域综合改革，区、镇农村产权交易中心实现全覆盖，开展农村产权摸底调查，稳步推进农村宅基地发证，完成农村土地承包经营权确权颁证。深入推进依法行政。积极贯彻落实全面依法治国战略部署，大力提高法治建设水平。牢固确立法治思维、法治底线，严格按照法定权限行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。七、坚持转变职能，推进政府自身建设大力提升行政效能。着力简化办事流程，认真落实首问负责、限时办结等制度，打造优质高效的人性化政务环境。进一步精简会议、压缩文件，以政风、文风、会风的改进，推动政府工作的提速、提质、提效。围绕重大项目、重点工程、重要事项，强化督促检查、绩效考核和行政问责，确保各项工作始终保持高效率快节奏运行。强化行政权力监督。严格执行政务公开制度，稳步推进财政预决算、公共资源配置和社会公益事业等领域信息公开，切实保障人民群众知情权、监督权和参与权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。加强重要领域、重大项目、重点资金审计监督，规范政府投资项目和财政资金管理，杜绝各类违法违规行为。加强政风行风建设。严格执行中央“八项规定”和省、市、区委相关规定，深入践行“三严三实”要求，健全改进作风长效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的资金和精力用在谋划发展、改善民生上，以发展来凝聚人心，用实绩来取信于民。各位代表！新常态呼唤新作为，新使命催生新动力。让我们在中共赣榆区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇、锐意进取、务实苦干、攻坚克难，为全面建成小康社会总目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【东海县招商】2016年东海县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表东海县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”发展和2015年工作回顾刚刚过去的“十二五”，是东海经历严峻挑战、战胜重重困难，经济实力攀升最快、城乡面貌变化最大、改革开放活力最强、人民群众受益最多的时期。五年来，在中共东海县委的坚强领导下，我们用激情成就梦想，用创新实现超越，谱写了幸福东海的新篇章，迈上了全国百强的新台阶。五年来，我们在争先进位中提升了发展层次综合实力显著增强。“十二五”期间，预计地区生产总值由200.14亿元增长到400亿元，公共财政预算收入由18.02亿元增长到41亿元，规模以上固定资产投资由140亿元增长到280亿元，年均分别增长12.3%、17.9%和14.9%，较“十一五”末均实现翻番。三次产业结构由“十一五”末的20.5：45.6：33.9调整为15.2：44.8：40。城镇居民人均可支配收入25300元、农村居民人均可支配收入13400元，分别是“十一五”末的1.7倍和1.8倍。全国县域经济百强县排名91位，先后荣获全国科技进步考核先进县、全国粮食生产先进县、国家级生态县等50多项国家和省级荣誉。工业经济增量提质。深入实施“工业强县”战略，工业总产值突破千亿元，硅工业、食品工业、机械汽配、新型建材四大主导产业占比达76.5%。规模以上工业总投资是“十一五”的2.4倍。台玻东海玻璃、博世汽车测试中心、金红矿业、柏德无纺布、德邦磷酸盐等一批过10亿元重大项目顺利实施。新材料、新能源等新兴产业产值年均增长20%，中电投风电、国电风电、乐园新材料等一批项目建成投产。规模以上工业企业发展到460家，其中税收过500万元企业98家，分别较“十一五”末净增85家和52家。现代农业成效明显。农业综合实力始终位列全国百强，粮食生产持续保持稳定。高效农业面积达93万亩，占耕地面积比重年均提高4.4个百分点。创建省级现代农业园区2家，省级农业产业化龙头企业发展到12家。积极培育新型农业经营主体，家庭农场、农民专业合作社分别发展到256家和1368家，土地规模经营比重提高到75%。建成中国农科院东海农业综合试验站，获批建设连云港国家农业科技园区核心区。农业科技进步贡献率61.5%，较“十一五”末提升3个百分点。农田水利基础设施建设投入10.34亿元，建成高标准农田36.76万亩。现代服务业优势突出。实现服务业增加值160亿元，年均增长13.6%。水晶市场年交易额超百亿元，中国·东海国际水晶节成为长三角最具影响力会展节庆品牌，新水晶城建成全球最大水晶专业交易市场，水晶文化创意产业园、水晶博物馆获国家级命名，形成“一城一园一馆”的水晶产业发展平台，成立中国珠宝玉石首饰行业协会水晶分会，“东海水晶”入选“江苏符号”。全县游客接待量、旅游总收入年均分别增长12%和14.5%，温泉旅游度假区、西双湖景区、李埝生态旅游度假区成为区域休闲旅游热点。水晶、鲜切花等特色产品电子商务规模快速扩张，网店总数近2万家，获批省电子商务示范基地、省农村电子商务示范县，位列中国电子商务发展百佳县87位。五年来，我们在扩大开放中增强了发展活力侯卫东官场笔记对外交流合作不断加强。主动融入国家“一带一路”战略。中澳自贸协定签署后，全国首家进境肉牛加工基地落户东海。积极参与江苏与美国的“省州合作”，与加州、得州、艾奥瓦州加强现代农业交流合作。与捷克贸易署签署备忘录，共建中捷水晶文化产业合作园。与荷兰开展花卉产业合作，获批建设省级农产品（鲜切花）进口交易中心。对外交往不断深化，与巴西库尔韦卢市缔结友好城市，与澳大利亚奥本市、韩国原州市、捷克中捷克州建立合作关系。对外贸易稳步提升，累计实现进出口总额16.08亿美元，是“十一五”的1.9倍。开发开放平台拓展提升。各类工业园区开发面积40.42平方公里，比“十一五”末增加20平方公里。积极探索园区转型发展路径，在全国率先创建国家级（农业）经济技术开发区。开发区综合实力在省级开发区排名42位，较“十一五”末提升18位。高新区完成8平方公里拓展区建设，获批筹建省级高新技术开发区。北区获评省小企业创业示范基地。青湖服饰玩具、安峰小微灯具、山左口食品加工、平明石英制品、白塔埠矿山机械、房山木业等特色工业集中区蓬勃发展。招商引资力度不断强化。始终把招商引资摆在突出位置，扎实开展“招商引资突破年”、“百日招商会战”活动，累计实际利用外资5.99亿美元、内联客方到位资金876亿元。加大“走出去、请进来”力度，在北京、上海、深圳、韩国首尔、捷克布拉格、中国台湾等地，举办投资说明会39场，国电集团、上海苏商集团、台商协会等知名企业和协会前来考察，德国博世、英国吉凯恩、中电投等一批世界百强、行业龙头、国资央企落户发展。有效整合各类招商资源，设立境内招商办事处13个，聘请专业招商顾问200名。获评苏商投资中国首选亲商城市，全国最具投资潜力中小城市百强县排名26位。五年来，我们在改革创新中激发了内生动力各项改革纵深推进。承担省级以上改革试点26项，居全省县级首位。政府职能转变和机构改革落实到位，乡镇行政区划调整、安峰镇行政管理体制改革、“营改增”税制改革、机关事业单位养老保险制度改革、不动产登记制度改革顺利实施。深化行政审批制度改革，减权幅度超过20%，行政审批时限缩短34%。全国首家县级农村产权交易所挂牌运行，交易总额5.8亿元。全面实施基本药物制度，新农合支付方式全国推广。“四网五制”促廉惠民工程获批中国行政体制改革和社会管理创新试验点。科技创新步伐加快。财政科技支出年均增长22%，获批国家知识产权强县工程试点县。实施国家和省级科技计划项目183个，争取上级科技经费7400万元。企业创新主体地位不断强化，拥有国家高新技术企业27家，高纯石英砂提炼技术打破国际垄断，太平洋石英检测中心获国家实验室认证。创新载体持续优化，新建省级工程技术研究中心、研究生工作站15个，实施产学研合作项目106个，“科技镇长团”帮助企业申报项目78项。引进高层次和高技能人才9228名，获评省人才工作先进县。要素制约有效破解。金融机构存贷款余额分别是“十一五”末的2倍和2.4倍，发放“三农”及中小微企业贷款92亿元，获评省金融生态优秀县。新增各类金融机构3家，县农村信用联社改制组建东海农村商业银行。融资体系不断完善，福如东海集团资产规模达120亿元，中小企业转贷应急资金累计使用3.5亿元，太平洋石英在沪市挂牌，成为国内石英行业上市第一股，东海水晶之都农村小额贷款公司在“新三板”上市。新增建设用地1.36万亩，盘活存量土地6000亩，有效保障重大项目用地需求。县域电网变电总容量200万千伏安，形成“东西北中220千伏四点支撑”的电网格局。五年来，我们在城乡建设中推进了统筹发展城市规模有序拓展。城市建设总投入663.6亿元，建成区面积扩大到30平方公里，城镇化率提高到49.5%。强化规划引领作用，编制完成159项城市规划设计，实现城乡统筹规划全覆盖。商务新区新水晶城、水晶博物馆、城市规划展览馆、高星级酒店等一批重点项目投入使用，县实验小学西双湖校区、县幼儿园西双湖分园、中医院等公共配套逐步完善。滨河新区“四桥六路”建成通车，滨河花园和天地公馆投入使用，石安河景观带基本建成，新人民医院、农副产品批发市场加快建设。科教创业园区水晶文化创意产业园入园企业27家，建成张玉成、魏敦旭2个国家级大师工作室，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心建成使用。城南新区建成连徐高速张庄出入口广场，富宸路南延等重点工程稳步推进。老城区实施旧城改造项目139个，房屋征收面积256.5万平方米。城市品质稳步提升。成功创建省级园林城市、省级卫生城市、省级生态县，蝉联省级文明城市。玉带河“送清水”工程解决了困扰多年的城区水系黑臭问题，西双湖景区、水晶公园、金牛公园成为市民休闲中心，城市绿化覆盖率42.5%。市民出行条件改善，改造便民巷道111条，74个公共自行车站点投放公共自行车1476辆，新增城市公交车30辆，更新城区电子交通护栏1.6万米，交通秩序综合整治和城市常态管理更加规范。建成生活垃圾卫生填埋场、粪便无害化处理场，新建压缩式垃圾中转站9个、公厕24座。城北自来水厂启动建设，完成老城区供水管网改造。国家智慧城市试点深入开展，建成智慧城市展示厅、云计算中心。商品房销售面积450万平方米。镇村建设扎实推进。实施市级城乡统筹发展试点项目119个。温泉获批省级旅游度假区，白塔埠、桃林获批国家级重点中心镇，青湖获评全国文明村镇，安峰建成15万平方米湖滨公园，所有乡镇建成国家级生态乡镇。19座乡镇污水处理厂稳定达标运行，生活垃圾无害化处理实现乡镇全覆盖。完成946个村庄环境整治任务，改造危房3900户，初步通过省村庄环境整治全域验收，牛山张庄、驼峰曹浦、洪庄车站、房山山前、双店孔白成为新农村建设品牌。新236省道、新310国道、464省道、青石公路、横山公路、黄顾路、牛桃路等一批骨干路网建成通车，通过全国干线公路养护管理检查验收。序时完成蔷薇湖应急水源、连盐铁路、沭新渠顶管等工程涉及的征地征收工作，204国道工程建设快速推进。五年来，我们在改善民生中增进了社会和谐民生质量持续提高。新增城镇就业8万人，转移农村劳动力就业10.6万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。省级创业型城市通过终期评估，全民创业做法被央视报道。覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成，退休人员养老金、新农合筹资、最低生活保障平均标准实现正常增长。新建各类保障性住房4876套，棚户区改造32.8万平方米，解决了2075户城市低收入家庭的住房问题。12万低收入人口实现稳定脱贫，65个经济薄弱村达到新“八有”要求。石梁河库区开发投入22.8亿元，水库移民避险解困列入国家试点。建成省级妇女儿童之家24个，每千名老人拥有床位36.2张。社会事业全面进步。完成社会事业总投入55.56亿元。获评全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化先进县、省学前教育改革发展示范区，新改建校舍83万平方米，高中阶段教育毛入学率保持在96%以上，省优质幼儿园达63所，大专和中高职在读学生超过6000人。基本建成城乡15分钟健康服务圈，新农合政策范围内住院费用报销比例75%，20类重大疾病报销比例70%以上。建成城市15分钟文化圈和农村10里文化圈，承办省级以上体育赛事26场，蝉联全国文化先进县和全国科普示范县。《今日东海》改版升级为《东海日报》。编撰出版全省唯一县级地震志。《东海县志（1990-2010）》通过省终审。扎实开展第六次全国人口普查、第三次全国经济普查。社会大局保持稳定。连续4次获评省平安县，“一心多极”社会管理服务模式成为全省社会管理服务平台“三种建设模式”之一。严格落实领导干部大接访和包案制度，有效化解社会矛盾。大力弘扬社会主义核心价值观，“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神深入人心，获评省未成年人思想道德建设先进县，任同昌、许文明分别当选“全国劳模”和“中国好人”。122民生热线暨应急联动指挥中心受理各类诉求21.5万件，按期办结率98%。西双湖论坛、东海县微平台传递民意更加顺畅。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议422件、政协委员提案1350件。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，政府行政效能持续提升。安全形势保持平稳。实现省双拥模范县“六连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案、气象等工作稳步推进，民族宗教、关工委、老促会、老科协、老龄委、行业协会和商会等工作都取得了新业绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。过去的五年，全县经济社会各方面均取得了可喜的变化。特别是刚刚过去的2015年，我们主动适应经济发展新常态，积极应对宏观经济下行压力，较好地实现了“十二五”圆满收官。这一年，经济继续保持稳定增长。定期召开经济运行分析会，加强组织调度，强化要素保障，推动经济平稳健康增长。预计地区生产总值增长11.5%，公共财政预算收入增长10.3%，规模以上固定资产投资增长20%。这一年，“工业强县”步伐不断加快。成立县工业经济领导小组，落实工业经济转型升级“十大工程”，努力培育新的增长点，新增税收过千万元工业企业4家。深入开展“企业服务年”活动，严格落实挂钩帮扶、难题会办、现场观摩等项目推进机制，68个市重点项目、10个市重点督查工业项目、22个市集中开工项目、345个县重点项目顺利实施。这一年，现代服务业蓬勃发展。成功举办第十三届中国·东海国际水晶节，“水晶大王”回归展、首届中国天然水晶“晶华奖”、“江苏省消费者喜爱的十大水晶品牌”评选等活动亮点纷呈。水晶市场搬迁整合稳步推进。全县游客接待量和旅游收入分别增长12%和14.5%。这一年，改革开放活力迸发。建成“三单一图一平台”权力运行机制。“三证合一、一照一码”改革全面实施。福如东海集团、水晶产业投资公司法人治理结构逐步完善。公车改革稳步推进。深入实施《东海县“一带一路”交汇点建设工作方案》排定的6大类22个重点项目，拓展了对内对外开放的深度与广度。这一年，招商引资难中奋进。积极应对企业投资意愿下降的不利局面，开展“走出去、请进来”重大招商活动12次，新签约过亿元重大项目99个。水晶节期间千余名客商云集东海，来访外宾和签约数创历届最高水平。这一年，“幸福东海”建设全面推进。持续加大民生投入，大力发展社会事业，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.9%。县二中四星级高中创建高标准通过现场评估。成功举办第四届全国少儿版画双年展。实施74个行政村饮水安全工程，解决饮水不安全人口14.3万人。实施城乡建设项目261个，推进“五城同创”和村庄环境整治，城乡人居环境持续改善。2015年《政府工作报告》确定的十项民生实事，基本实现预期目标。各位代表，奋进的历程令人难忘，积累的经验尤为珍贵。我们深深体会到：发展为先，任何时候都不能动摇。我们始终把加快发展作为硬道理，主动适应经济发展新常态，全力以赴抓招商上项目，持之以恒建园区聚产业，积极拓展对外开放空间，建成了一批激活力、攒后劲的重大项目。改革创新，任何时候都不能懈怠。我们突出问题导向，大力推进重点领域和关键环节改革，积极探索了一批体现“东海经验”的改革试点示范，创新破解了资金、用地等方面的要素制约。民生至上，任何时候都不能放松。我们坚持把执政为民的理念贯穿于政府工作的全过程，紧紧围绕百姓所盼、民生所需，在政府工作报告中重点列举了50件民生实事，涉及城乡环境、道路交通、区域供水、文化教育、医疗卫生、社会保障等诸多领域，树立了人民政府为人民的良好形象。各位代表，成就抒写历史，经验启迪未来。东海经济社会发展取得的每一个成就、城乡建设的每一处变化、百姓得到的每一份实惠，无不凝聚着全县人民的心血与汗水，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不见证着百万东海人民的勇气与智慧。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵，向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志以及所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些问题，主要表现在：经济总量偏小、发展质量不高、产业层次偏低的问题依然突出；城市建设和管理水平有待进一步提高，城乡一体化发展任务十分艰巨；民生保障还有一些薄弱环节，社会管理仍面临许多新情况新问题；政府职能转变尚需深化，机关作风、服务意识和办事效率还存在一些问题，政府执行力仍需进一步加强，等等。对此，我们将认真研究，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。今后五年展望二号首长“十三五”是东海在更高起点上抢抓战略机遇、加快对外开放、深化改革创新、加快转变发展方式的重要攻坚期，承载着东海全面建成小康社会的历史重任。分析宏观形势，我们有机遇。面临国家“一带一路”战略和省委、省政府重抓沿海开发和沿东陇海经济带建设的时代背景，东海作为新亚欧大陆桥经济走廊东端起点西行第一县，必将迎来一个充满期待的战略机遇期。审视发展态势，我们有基础。经济新常态下发展动力正在由要素驱动向创新驱动转换，东海有着优质的创新资源和独特的生态优势，正处于一个蓄势待发的关键节点。秉承强劲增势，我们有信心。“十二五”在经济下行压力下，我们仍保持了较高的经济增长速度，为“十三五”奠定了发展基础、积累了发展后劲。只要我们保持稳的定力、好的导向、快的标准，就一定能够开创东海经济社会发展的新局面。“十三五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五个迈上新台阶”要求，抓住用好“一带一路”、沿海开发、沿东陇海线经济带等多重叠加机遇，以全面深化改革为动力，以转型升级为主线，以创新驱动发展为核心，以保障改善民生为根本，全面建成小康社会，全力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新东海。东海经济社会发展的总目标是：全面建成小康社会、建设幸福东海；城市发展定位是：世界水晶之都、生态宜居福地。主要指标安排是：到2020年，全县经济总量达650亿元，年均增长10%以上；公共财政预算收入达66亿元，年均增长10%以上。累计完成规模以上固定资产投资2480亿元，年均增长20%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.6%和10%。围绕上述目标，我们将采取以下主要举措：一是践行创新发展理念，着力构建现代产业体系以提高经济发展质量和效益为中心，加快实现由要素驱动向创新驱动转换。实施培育“大产业、大园区、大企业”工程，打造具有影响力的中国硅产业科技创新中心，科技进步贡献率提高到55%。大力提升商贸物流、金融服务、生态旅游、文化创意等服务业态发展水平，实施“互联网+”行动计划，积极打造激发大众创业、万众创新的众创空间。加快农业现代化步伐，促进三次产业融合发展。二是践行协调发展理念，着力推进城乡统筹发展坚持以人的城镇化为核心，提高城镇发展质量和内涵，形成以城带乡、区域协调的新型城镇化格局。全力打造商务新区、滨河新区、城南新区、西双湖景区等城市核心功能区，城镇化率56%以上。创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，力争撤县建市。加强信息资源开发利用，打造智慧城市。统筹推进城乡发展“六个一体化”，推进省农村改革试验区等涉农改革试点取得实效，促进城乡要素平等交换和基本公共服务均等化。三是践行绿色发展理念，着力改善生态环境充分彰显东海生态宜居的核心竞争优势，将绿色发展的理念融入经济社会发展的各方面，建成国家级生态保护与建设示范区。抓好生态空间管控与保护，严守环保“底线”和生态“红线”，实行最严格的节约集约用地制度。推动绿色发展，建立绿色低碳循环产业发展体系，推进生活方式的绿色化转型。加大环境污染综合治理力度，环境质量综合指数稳定在88以上，塑造东海天蓝、地绿、水清的生态品牌。四是践行开放发展理念，着力提升对外开放水平主动融入“一带一路”交汇点建设，把握中韩和中澳自贸协定正式生效带来的新契机，抓住省委、省政府加快沿海开发和沿东陇海经济带建设发展的重大机遇，拓展东西双向开放空间，建成用好国家级（农业）经济技术开发区、中捷水晶文化产业合作园、中澳进境肉牛加工基地等一批重大开放合作平台，着力构筑全方位开放格局。五是践行共享发展理念，着力增强群众幸福感和满意度围绕全面建成小康社会目标，持续增加城乡居民收入，大力促进就业创业，努力提高社会事业发展水平，新增财力70%以上用于保障民生和社会事业发展，进一步提高小康社会建设的质量和水平。坚决打赢脱贫攻坚战，实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程，确保全县人民共同迈入全面小康社会。2016年工作任务静州往事2016年是“十三五”开局之年，也是“一带一路”交汇点建设关键之年，实现开局必胜意义重大。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省市县委的决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持“稳中求进”工作总基调，把握“推进结构性改革、加快产业强县步伐”年度工作主题，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快推进产业结构调整、改革开放、城乡统筹、生态保护、改善民生和政府自身建设各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。主要预期调控目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长11%；规模以上固定资产投资340亿元，规模以上工业投资265亿元；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%。今年我们还将集中力量，办好以下十项民生实事。一是促进就业创业。新增城镇就业1.1万人，实现农村人口转移就业0.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新增境外劳务输出1万人。二是增强保障能力。建成新人民医院。城乡居民医保、新农合财政补助标准均提高到每人每年425元。新建经济适用房108套。三是均衡教育资源。望东小学、牛山小学投入使用，启动和堂小学、滨河小学、富国路初级中学建设。改造农村薄弱学校校舍10万平方米，整体翻建50个农村完小和教学点。四是精准扶贫开发。确保1万低收入人口实现稳定脱贫。实施石梁河库区连片开发项目80个。实施农村危房改造700户。五是扶助弱势群体。东海县儿童福利院投入使用。新建居家养老服务站点30家。六是提高供水能力。城北水厂一期工程投入使用，铺设区域供水管道194公里。七是完善环卫设施。城区新增环卫车辆10辆，新建公厕3座、压缩式垃圾中转站1座。农村新增垃圾转运车50辆，完成无害化改厕8000户。八是繁荣城乡文化。完成送图书3万册、送戏剧260场、送电影4500场。新建县体育场足球场，完成100个行政村篮球场改造升级。九是方便群众出行。完成利民路、中华路（利民西路至和平西路段）及幸福路转盘改造，打通钢铁路至麒麟大道，新改建便民巷道15条。十是打造平安东海。创建省平安县。完成30个老旧小区安全防范改造。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作：一、突出提质增效，促进产业优化升级将产业结构调整作为供给侧结构性改革的重要内容，使供给体系更好地适应需求结构变化。推动工业经济转型发展。加快新型工业化进程，进一步优化结构、扩大总量、提升质量，着力培育“大产业、大园区、大企业”。培育大产业。推进“四大板块”扩量转型，大力推动装备更新、技术革新和品牌创新，提高主导产业竞争力。完成规模以上工业技改投入140亿元，新增省两化融合企业3家。强化新材料、新能源、新医药等战略性新兴产业的规划编制和引导，推进协鑫渔光互补发电、中关村生物医药等带动性强的新兴产业项目，新兴产业产值增长25%。培育大园区。进一步强化园区主阵地作用，力争省级开发区科学发展评价综合排名稳步进位。国家级（农业）经济技术开发区完成总规和控规编制，推进农产品展示展销中心、电子商务产业中心、产业总部大楼、国际农业合作示范区等重点配套项目。开发区重点推动项目扩量提质，创建省级生态工业园。高新区突出抓好各类特色“区中园”布局配套，推进科技创新公共平台建设，加快形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。北区加快集聚金属制品深加工产业，推动与石梁河库区扶贫开发融合发展。中小企业园和乡镇工业集中区新增入园企业20家。培育大企业。持续开展“企业服务提升年”活动，落实“一企一策”、深化难题会办，研究制定降低企业成本实施办法，帮助企业协调银企关系，稳步推动清理“僵尸企业”和企业兼并重组。净增规模以上工业企业25家，培育“新三板”上市企业1家。坚持新上工业项目联合会审，畅通重点工业项目审批“绿色通道”。围绕春秋两季集中开工、夏冬两季现场观摩，加快推进德邦磷酸盐、华鼎车轮、中材高新、亚连玻璃等50个重点工业项目，新开工过亿元项目70个。推动现代服务业提速发展。促进服务业比重提高、结构提升，服务业增加值增长13%。做优做强水晶产业。创建“世界水晶之都”，高效运营新水晶城，水晶市场年交易额稳定在百亿元以上。水晶文化创意产业园新增入园企业6家、大师工作室2个，中捷水晶文化产业合作园新增入园企业3家以上。水晶博物馆进一步丰富展藏种类，提升东海水晶的文化底蕴和现代特色。塑造特色旅游品牌。进一步加强景区建设，提升服务品质，温泉旅游度假区完成景区道路改造、龙梁河景观带建设，西双湖景区创建国家4A级景区，李埝森林公园加快森林温泉疗养院、生态农业示范园建设，双店创建省旅游名镇，黄川草莓采摘园创建省四星级乡村旅游点。整合县内旅游资源，发展“智慧旅游”，推动“一日游”向“多日游”转变。大力发展电子商务。加快新水晶城、特色农产品等电子商务集聚区建设，积极发展跨境电商、农村电商，推进线上线下融合发展，创建全国电子商务进农村综合示范县。着力化解房地产库存，促进房地产业健康发展。提高金融服务实体经济能力，构建多层次融资体系。推动现代农业稳定发展。力争农业现代化综合评价排名全省进位。增强粮食生产能力。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关，新增高标准农田3.5万亩。推进农业结构调整。推动特色农产品产业化、品牌化、市场化发展，新增高效农业8万亩，白塔埠西红柿争创国家地理标志保护产品。培育新型农业经营主体。发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场50家、农民专业合作社50家。促进农村三次产业融合发展。推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，延伸农业产业链和价值链。加大科技兴农力度。推进连云港国家农业科技园区核心区建设，中国农科院东海农业综合试验站完成农业科技成果转化30项。加强农田水利建设。实施小型农田水利基础设施项目203项，完成10条县乡河道整治。增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，国家可持续发展实验区通过验收。强化企业主体地位。在新兴产业和优势传统产业领域，培育一批创新型企业集群，新增国家级高新技术企业2家。加强创新平台建设。整合科技创新优势资源，组建硅产业科技创新研发基地，完成国检中心管理权限转换。深化产学研合作。积极对接重点高校和科研院所，实施产学研合作项目20项。培育自主知识产权。申请专利600项，开发区创建省知识产权试点园区。强化科技人才支撑。进一步完善人才政策，培养和引进高层次和高技能人才1000名以上。二、推进改革开放，增强经济发展活力深度对接国家“一带一路”、省沿海开发和沿东陇海经济带建设等重大战略，扎实推进重点领域改革，加快拓展开放空间。深化重点领域改革。进一步拓展和延伸改革领域，巩固和扩大承担的国家和省级改革试点成果，力争形成一批特色鲜明的“东海经验”。建立健全行政权力清单动态调整机制，推进行政审批“三集中四到位”，实现一站式服务。统筹推进安峰、桃林“扩权强镇”试点，增强乡镇自主发展能力。推进国有资产管理体制改革，健全国有资产产权管理和绩效评价体系，优化国有企业发展布局和国有资本投向。推进财税体制改革，完善全口径政府预算体系，公布专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，做好新制度的启动和新老制度的无缝对接。深入推进农村金融制度改革和农村经营体制创新，扎实开展全国农村土地经营权抵押贷款试点，探索推进农村社区股份制改革试点。持续加快开放步伐。发展更高层次的开放型经济，打造对外开放新窗口。建好开放合作平台。创建国家级（农业）经济技术开发区，尽快形成开放聚焦和辐射带动的发展效应。加快建设中澳进境肉牛加工基地，建成进境肉牛隔离屠宰场。提升中捷水晶文化产业合作园运作水平，鼓励本土企业与捷克水晶企业开展产业合作。拓展开放合作空间。加快形成东西双向开放格局，向东出海树立新优势，推进台资、韩资集聚区建设，进一步拓展与澳大利亚的合作空间。向西融合挖掘新潜力，呼应沿东陇海经济带建设，全方位扩大与中亚、西亚及欧洲的合作，积极拓展农业、文化、旅游等多领域交流。持续深化与美国的“省州合作”。提升经贸合作水平。鼓励重点外贸企业开拓国际市场，外贸进出口总额增长5%。规范外派劳务市场，实现外经营业额3.5亿美元。强力推进招商引资。开展“招商引资提升年”活动，持续加快“走出去、请进来”步伐，实际利用外资1.45亿美元。转变招商思路。优化提升现有各类招商政策，充分彰显经济新常态下东海生态环境、对外开放、改革创新的新优势。优化招商方式。坚持园区招商为主体、产业招商为导向，强化驻点招商，做好以商引商，探索中介招商，编制完善产业链招商指导目录，努力在过20亿元项目上实现突破。明确招商重点。坚持把大项目和外资作为突破重点，继续巩固日韩港台新招商阵地，全力突破欧美等发达地区，主动承接长三角、珠三角外资项目转移，着力办好上海、深圳、浙江投资说明会等一批重大招商活动。签约过亿元项目90个，其中过10亿元项目15个。三、彰显城市风采，持续优化人居环境推动以人为核心的新型城镇化，进一步提高城市规划建设管理水平，加快构建新型城镇化推进机制。完善城市功能。深入实施组团开发，进一步提升城市发展品质和内涵。强化规划引领。完成城乡总体规划修编、城市棚户区整治改造等12项规划设计。做强商务新区。以新水晶城为龙头，招引一批总部企业、研发中心、文化创意等高端业态，带动房地产业、现代会展业、新型商业发展壮大。做优滨河新区。推进各类发展要素向石榴片区集聚，加强产业支撑体系研究，逐步实现新区城市价值。做精科教创业园区。统筹推进文化创意、科技研发、职业教育、服务配套四个功能区建设，打造产城融合的建设样板。做美城南新区。充分利用连徐客运专线建设的重要契机，加快铁南片区改造，刷新城市出入口形象。做新老城区。完善市政基础设施，加快解决“断头路”和交通拥堵问题，稳步推进成熟地块、城中村开发建设。加强城市管理。开展“城市环境提升年”活动，为群众创造舒适、美好、文明、和谐的生活环境。完善城市管理长效机制，深化属地管理，提高城市管理精细化水平。深化市容环境秩序网格化管理，重点整治占道经营、露天烧烤、夜间排档等突出问题，有效治理城市“脏乱差”。加大行政执法力度，强化城市绿化、工程渣土常态管理，严厉打击违法违规建设行为。加强环卫基础设施建设，实现机械化清扫全覆盖。推动城市管理与城市文明融合发展，加强公民道德、社会诚信建设，进一步提升城市形象品质和精神内涵。统筹城乡发展。扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。增强城镇集聚功能。加强重点中心镇、特色镇建设，提高产业支撑能力，积极探索新型城镇化投融资机制、产城融合体制机制。推进市城乡统筹发展2个试点镇和14个试点村建设，实施建设项目110个。改善农村人居环境。建立健全农村环境卫生长效管理机制，创建省级美丽乡村3个。加强县乡路网建设。加快推进267省道二期、双林路、268省道改造，新建农村公路95公里。全力保障省市重点工程，序时完成连盐铁路、204国道等工程涉及的征地征收工作。四、建设生态文明，全面推动绿色发展实施生态文明建设工程，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产生活方式，促进生态环境持续改善。加强生态建设。巩固提升国家级生态县创建成果，推进国家生态与保护建设示范区建设，争创国家生态文明建设试点示范区。严守生态红线。严格红线区域环境监管，控制生态空间开发强度，加强西双湖景区、羽泉景区生态保护与修复，生态红线区域占全县国土面积21%以上。推进“绿色东海”建设。新增城市绿地8.9万平方米，植树造林4万亩。弘扬生态文化。倡导勤俭节约、节能环保、文明健康的生活方式和消费模式，提高社会生态文明意识。发展生态经济。推进经济与生态互促融合发展，努力实现绿色增长。大力发展循环经济。培育示范企业3家，推动湛隆汽车零部件再制造基地落户发展。推进节能减排。严格实施建设项目环保准入和能耗审核制度，项目环评“三同时”执行率100%。实施一批脱硫、脱硝、削减氨氮关键工程，完成主要污染物减排年度任务。推进集约发展。合理控制城乡新增建设用地规模，提高土地投资强度和产出水平。强化综合整治。加大环境突出问题治理力度，持续改善群众生产生活环境。加强大气污染防治，深化建筑工地扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项治理，加强秸秆禁烧和综合利用，推进黄标车和老旧机动车淘汰，空气质量优良率80%以上。加强水环境治理，提高城乡污水主管网覆盖面，城区污水处理率85%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，坚决取缔非法酸洗企业。加强环境监测，推进环境监测和执法机构管理机制改革，提高环境保护动态监管水平。五、坚持民生优先，提高群众幸福指数统筹安排好民生保障，推进“大众创业、万众创新”，提升社会事业发展水平，切实做到补短板、保基本、兜底线。推进大众创业创新。进一步优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。打造创业创新载体。有效盘活中小企业园标准厂房、商务楼宇等存量资源，大力培育创客空间、创业咖啡、创新工场，打造一批规模化、特色化的众创空间。积极谋求与淘宝、京东等知名电商平台建立合作关系，打造具有东海特色的网络平台。培育创业创新主体。重点鼓励和支持大学生回乡创业、农民工返乡创业、农村劳动力就地创业、农村就业困难人员家庭创业。支持各类创业创新主体利用APP客户端、社交网络等第三方平台，催生商业模式新业态。加大创业创新扶持。出台“大众创业、万众创新”扶持政策，激发全社会创新潜能和创业活力。完成“三证合一、一照一码”商事制度改革，降低创业门槛。突出抓好民生改善。进一步优化支出结构，新增财力重点用于民生投入，节约的“三公”经费主要用于改善民生。完善社会保障体系，实施全民参保计划，城镇职工“五险”覆盖率稳定在96%以上，城乡居民参保覆盖率99.9%以上，新增被征地农民刚性进保。城镇职工、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别稳定在82%、75%、75%。深入实施精准扶贫，加大扶贫投入和资源整合力度，充分发挥产业扶贫和关键性工程对扶贫开发的重要作用。关爱老人、妇女儿童和残疾人。大力发展慈善和红十字事业。推动社会事业发展。推进教育现代化、信息化，高中阶段毛入学率97.5%以上，中小学国家教育信息化达标率80%以上，外来务工人员子女义务教育入学率100%，创建省市优质幼儿园10所。提升医疗卫生服务水平，加强卫生机构信息化建设，创建省食品安全示范县，县人民医院创建三级综合医院。实施公共文化设施标准化建设，所有文化场馆免费开放，筹建县综合文化艺术中心。依法实施全面二孩政策。改进社会治理方式。推进社会治理体系和治理能力现代化，确保社会大局和谐稳定。畅通信访渠道，深入开展领导干部大接访活动，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时化解各类社会矛盾。增强122民生热线暨应急联动指挥中心服务功能，提高东海县政府网、西双湖论坛、东海县微平台运行效率，切实解决群众反映的实际问题。推进安全生产标准化、信息化、网格化，确保安全形势稳定。六、加强自身建设，提高政府行政效能新的形势和任务对政府工作提出了更高要求。我们将巩固提升党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，加快转变政府职能，不断增强政府执行力和公信力。建设亲民为民的服务型政府。时刻牢记为人民服务的宗旨，在群众最急需的地方见真情，在群众最关心的地方下功夫。政府每项工作的开展，都将以服务民生为根本，对社会公开的大事，定一项做一项，项项落实；向百姓承诺的实事，干一件成一件，件件兑现。建设高效运转的效能型政府。始终保持忘我的工作激情，主动担当，积极作为，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。开展“软环境建设提升年”活动，严肃查处“吃拿卡要”问题，坚决克服“不推不动、不催不办”的现象，从严整治推诿扯皮、不作为和乱作为的行为，下大力气解决“中梗阻”。建设敢于担当的务实型政府。把争先的追求和务实的态度结合起来，全面推进以绩效为导向的目标管理。倡导敢担当的干事风格，围绕项目建设、房屋征收、民生改善等重点工作，明确时间表、路线图、责任状，一着不让、一抓到底、务求必成。提升抓落实的本领水平，坚持问题导向，创新工作方式，以“钉钉子”的韧劲推进各项工作落实。建设公开公正的法治型政府。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策法定程序。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策前及时向人大报告、与政协协商。坚持法治教育和公民道德教育相结合，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。建设风清气正的廉洁型政府。构建“不想腐”的自律机制，加强道德信念、廉政警示、法规法纪教育，让广大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。完善“不能腐”的制约机制，加强对项目资金及工程建设的监管，进一步发挥好审计监督作用。强化“不敢腐”的惩戒机制，保持高压态势不放松，以惩治腐败的实际成效取信于民。各位代表，“十二五”的显著成就，奠定了我们加快发展的基础；“十三五”的美好蓝图，激励我们坚持不懈地拼搏。新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在中共东海县委的坚强领导下，继往开来，同心同德，励精图治，为全面建成小康社会、建设幸福东海而努力奋斗！

  2025-07-30

• 新浦工业园多措并举推动招商引资提质增效

  连云港新浦工业园通过精准招商、产学研协同、产业链集聚等举措，推动招商引资工作取得显著成效。截至园区成功签约、开工及竣工一批重大项目，涵盖工业综合体、科技产业园、高端制造等领域，为区域经济高质量发展注入新动能。园区通过强化产业定位、盘活资产资源、优化配套服务，构建了全方位招商体系，形成“引来一个、发展一批、辐射一片”的良性循环。 一、精准定位产业方向，严把项目质量关 新浦工业园坚持“规划引领、靶向招商”，严格依据园区产业布局筛选项目，重点引进科技含量高、市场潜力大的优质企业。例如，连云港江南大学科技产业园、连云港上交大产业园等项目的落地，凸显园区对产学研融合项目的重视。通过与江苏师大连云港研究院等机构合作，园区推动科技成果转化，吸引了一批具有核心竞争力的高新技术企业，有效提升了产业链附加值。 二、深化产业链招商，打造集群发展优势 园区立足高端制造、新材料等主导产业，实施“补链延链强链”策略。以德发房车三期、汽车配件自动化等项目为代表，园区通过集聚上下游企业，形成产业链协同效应。同时，依托相伴宝工业综合体等平台，整合资源构建“园中园”模式，进一步扩大产业规模优势。这种“以商引商”的机制，不仅降低了企业配套成本，还增强了园区可持续发展能力。 三、优化基础设施配套，提升项目落地效率 为缩短企业投产周期，新浦工业园持续加大水、电、路网及环保设施投入。显著改善了园区承载能力。例如，润辉石英板、日昇三角翼等项目的快速竣工投产，得益于园区前期完善的配套建设。此外，通过盘活闲置土地和标准化厂房，园区为项目落地提供了灵活的空间保障。 四、创新招商机制，拓宽项目来源渠道 园区积极探索“产业基金+中介服务+展会平台”多元化招商模式。电信天翼云中心等项目的引进，体现了对数字经济新赛道的布局。通过梳理重点区域目标企业清单，园区建立动态项目库，并依托特殊人脉资源挖掘潜在合作机会。这种精准对接机制，既提高了招商成功率，也为后续项目储备奠定了坚实基础。 新浦工业园的实践表明，招商引资的高质量发展需要系统性谋划与差异化策略相结合。未来，园区将继续聚焦科技创新和产业升级，进一步优化营商环境，为连云港建设现代化产业体系提供有力支撑。

  2025-07-29

• 【连云港招商】连云港自贸区多维发力构建开放新格局

  连云港自贸片区聚焦制度创新与产业升级，在招商引资、枢纽建设及开放平台等领域布局突破性举措。片区以制度创新赋能实体经济，通过优化营商环境吸引国际资源，着力构建辐射亚欧的开放新支点。 一、战略定位深化区域联动 自贸片区紧扣国家赋予的三大使命：打造亚欧国际交通枢纽、东西双向开放门户及“一带一路”强支点。依托连云港深水港优势，加速30万吨级航道二期工程，推动集装箱干线港扩容。2020年重点连接中欧班列与海陆通道，强化国际中转功能。同时，“一带一路”大数据中心建设启动，整合物流、贸易信息流，为跨国企业提供全链条数据支持。 二、产业创新激活发展动能 医药与新材料领域被列为核心突破方向。片区申报省级以上产业创新中心，推动“中华药港”集聚区建设，争取设立国家级药品医疗器械审评分支机构，引入国际多中心临床试验项目，吸引跨国药企本土化布局。同步推进农业对外开放合作试验区建设，试点跨境农业技术合作。邮轮旅游岸上国际配送中心项目已进入规划阶段，联动申建国家文旅消费试点城市，拓展服务贸易新场景。 三、营商环境对标国际标准 以投资自由化便利化为牵引，2020年推行“一业一证”改革试点，整合企业开办流程至3个工作日内。建立跨境贸易单一窗口3.0版，实现港口通关无纸化覆盖率超90%。出台知识产权跨区域协作机制，探索生物医药专利快速审查通道。市场主体注册审批权限下放，配套外资企业“全生命周期”服务专班，协议利用外资目标瞄准国际产能合作项目。 四、开放平台拓展辐射效能 通过制度型开放破除要素流动壁垒。建立与国际规则衔接的跨境金融结算体系，试点本外币一体化账户管理。中西部合作园区投入运营，吸引内陆省份设立“飞地经济”载体。连云港港与哈萨克斯坦“霍尔果斯-东门”特区深化“保税+中欧班列”联运模式，双向物流成本下降约15%。片区还联合科研机构建设离岸创新基地，推动技术跨境转移转化。 五、预期成果验证突破路径 2020年发展目标强调“质量型增长”，预期通过制度创新释放市场主体活力，推动港口集装箱吞吐量与中欧班列运量双向提升。产业投资聚焦生物医药、高端装备制造等领域，构建20个以上国际合作项目库。外贸新业态培育方面，重点发展数字贸易、保税维修等业务，进出口业态结构向高附加值领域转型。 连云港自贸片区通过打通政策链、产业链与开放链，形成“港产城”融合闭环，其探索成果将为国内自贸试验区制度型开放提供实践样本。

  2025-07-29

• 【连云港招商】港城电商新格局初显 百亿零售引领产业转型

  连云港电子商务产业通过持续招商引资和政策支持进入快速发展阶段，成功培育出涵盖城乡的综合发展体系。2023年全市电商销售规模实现历史性突破，从业人员规模持续扩大。近期举办的电商主题活动呈现了跨境贸易、农特产品等多领域协同发展的新局面。 一、产业生态持续优化 2023年连云港建立覆盖全产业链的支撑体系，设立电商产业引导基金完善基础设施配套。海关特殊监管区提供跨境贸易便利化服务，物流枢纽单日处理包裹量超百万件。重点培育智能制造、农产品精深加工等电商关联产业，形成生产、流通、消费的数字化闭环。 二、城乡双轮驱动显著 农村电商服务站点覆盖全部乡镇，依托冷链物流体系实现生鲜商品24小时直达。特色产业带建设成效突出，水晶制品、海苔加工等产地直播间日均交易突破千万元。主城区建成3个智慧电商园区，集聚设计研发、网红孵化等配套服务机构200余家。 三、多元业态蓬勃发展 跨境商品展销中心汇集50余国商品，2023年海外直购订单同比增长135%。工业品电商平台连接本地制造企业与全球采购商，工程机械类产品线上出口额增长68%。数字技术广泛应用，AR试装、AI客服等新体验覆盖主要购物平台。 四、示范体系稳步构建 省级数字商务创新试点项目增至9个，聚焦智慧供应链、数字内容营销等领域。市级评选出37家创新型电商企业，在智能化仓储、区块链溯源等领域形成技术标准。设立数字商务人才实训基地，年培训跨境电商运营人才超3000人次。 五、区域协同发展提速 重点产业带联动机制成效显著，农旅融合项目带动40余个采摘基地实现订单数字化管理。同城即时配送网络覆盖全域，生鲜农产品平均配送时效缩短至90分钟。数字商务服务站点实现村居全覆盖，助农直播月均销售额突破7000万元。产业带云展会平台累计吸引采购商超万家。

  2025-07-29

• 【连云港招商】连云港科技大市场构建京连创新"社交圈" 助力产业升级

  连云港高新区产业服务云平台暨科技大市场创新创业云平台正式上线，标志着连云港市首个全产业链科技大市场投入运营。该平台通过整合北京与连云港两地科技资源，搭建线上线下协同服务体系，为企业提供政策、技术、金融等"一站式"支持，成为连云港招商引资和科技成果转化的新引擎。 一、构建跨区域创新协同生态 科技大市场首创北京与连云港两地产业创新联动机制，通过建立专家库、设备共享池和成果转化平台，打破地域限制。平台已汇聚300余名高层次专家、超万台精密仪器设备及万条待转化科技成果，企业可通过线上提交需求，实现48小时内响应匹配。这种"需求导向+资源速配"模式，使连云港企业能直接对接北京顶尖科研力量，2023年试运行期间已促成17项关键技术合作。 二、打造"三维一体"服务架构 采用"实体大厅+云平台+服务联盟"立体化架构：线下设立2000平方米服务大厅，涵盖8大功能分区；线上开发产业服务云平台，集成政策解读、技术交易等6大模块；联合30余家金融机构、律所及行业协会组建服务联盟。某生物医药企业通过平台获得北京科研团队的细胞培养技术支撑，研发周期缩短40%，典型案例被列入江苏省跨区域合作示范项目。 三、创新科技资源"O2O"模式 在全国首创科技服务线上线下融合机制，企业可在线预约使用北京电子显微镜等高端设备，线下享受本地化检测服务。技术交易板块采用"淘宝式"运营，累计发布中科院、清华等院所成果5000余项，2023年完成技术合同登记额达3.2亿元。某新材料公司通过平台竞得北京某高校石墨烯专利，6个月内实现产业化。 四、实施全链条赋能工程 围绕连云港"三新一高"产业布局，设计"诊断-对接-孵化-融资"服务链。设立2亿元专项基金，配套提供中试基地、小试车间等硬件支持。平台运营半年来，已推动12家企业完成B轮融资，协助申报专利200余件。某装备制造企业依托平台资源，突破海上风电叶片涂层技术，产品良品率提升至98%。 该科技大市场的建成，标志着连云港市科技创新服务进入体系化、智能化新阶段。通过构建跨区域资源流动通道，不仅提升了本地企业创新能力，更强化了连云港在长三角北翼的科技枢纽地位，为区域高质量发展注入持续动能。

  2025-07-29

• 连云税务多措并举推进减税降费助力招商引资

  连云港市连云区税务局将减税降费作为服务地方经济发展的关键抓手，通过政策落实、服务优化和精准监管，有效激发市场主体活力，为招商引资营造良好税收环境。今年以来，该局以小微企业普惠性减税为重点，推动各项优惠政策落地见效，确保纳税人及时享受政策红利。 一、强化组织领导，构建高效协同机制 连云区税务局成立减税降费专项工作组，抽调业务骨干组建专班，建立跨部门协作机制，形成“政策制定—宣传辅导—落地跟踪—效果评估”闭环管理体系。将减税降费纳入纪检监察重点，通过专项督查和执纪问责，保障政策执行不打折扣。 二、精准宣传辅导，确保政策应知尽享 针对不同行业纳税人需求，连云区税务局开展“线上+线下”立体化宣传。线下依托纳税人学堂举办专题培训，覆盖企业超3600户；线上通过短信、微信公众号等平台推送政策解读，设立咨询专岗和退税绿色通道，日均处理涉税诉求百余件，实现政策答疑“零延迟”。 三、动态监控分析，提升政策落地质效 运用税收大数据平台，实时监测政策享受户数、减免税额等关键指标，按月生成效应分析报告。重点跟踪小微企业、制造业等行业减税情况，通过“一户一策”辅导帮助企业算清“收益账”，确保政策红利精准直达。 四、优化服务举措，助力营商环境升级 连云区税务局将减税降费与便民办税相结合，简化退税流程，压缩审批时限至3个工作日内。联合地方政府开展招商引资专项服务，为新落户企业提供“政策包”“服务包”，推动税惠政策成为吸引投资的“金字招牌”。 下一步，连云区税务局将持续聚焦政策落实“最后一公里”，通过常态化走访、智能化服务等方式巩固减税成效，为区域经济高质量发展注入税动力。

  2025-07-29

• 【连云港招商】连云港经开区强化外资服务与监管 助力总部经济集聚发展

  连云港经济技术开发区围绕招商引资核心任务，聚焦提升外资利用质量与水平，近期组织召开外商投资企业服务与监管工作座谈会。会议旨在优化外资企业登记流程，强化事后监管协作机制，吸引跨国公司在区内设立总部及功能性机构，进一步丰富金融生态，推动区域经济高质量发展。 一、多部门协同推进外资服务提质增效 连云港经济技术开发区联合市级商务、公安、市场监管及金融监管部门，共同研讨外资企业全周期服务与监管方案。会上明确要求各部门简化注册审批环节，动态调整支持政策，通过“一站式”服务加速项目落地。自贸区综合协调局、经发局等部门协同建立跨部门沟通机制，重点解决外资企业在设立、运营中的堵点问题，确保企业快速融入本地市场。 二、强化监管合力维护市场秩序 针对外资企业事后监管，会议提出构建“联合检查+动态跟踪”模式。公安经侦部门将配合市场监管机构，定期核查企业经营状况，防范金融风险；金融监管部门重点监测跨境资金流动，保障经济安全。开发区管委会强调，需明确责任分工，通过信息共享平台实现监管无缝衔接，为外资企业营造公平透明的营商环境。 三、优化流程提升外资登记效率 座谈会围绕外资企业注册登记流程展开专项讨论。市场监管部门提出压缩审批时限、推行电子化材料提交等举措；商务部门建议对符合条件的外资总部企业开通绿色通道。与会各方达成共识，将通过流程再造与数字化手段，将平均办理时间缩短，进一步提升连云港市对外资的吸引力。 四、完善政策支持总部经济集聚 开发区新材料办在会上介绍了两家外资项目的推进情况，并针对企业诉求现场答疑。管委会提出，将结合区域产业规划，出台专项政策鼓励跨国公司设立研发中心、结算中心等功能性机构，配套税收优惠与人才补贴，形成高端要素集聚效应。未来，连云港经济技术开发区计划联动自贸片区政策优势，打造辐射苏北的外资总部经济高地。 此次座谈会为连云港经济技术开发区深化对外开放提供了实施路径。通过服务与监管双向发力，区域外资结构有望向高技术、高附加值领域升级，为构建新发展格局注入动能。

  2025-07-29

• 【连云港招商】一带一路新媒体峰会连云港联办助丝路合作新篇

  连云港举办一带一路新媒体国际协作体发展峰会，聚焦招商引资与国际协作核心议题。本次事件旨在整合沿线国家资源，深化媒体传播创新，提升文化交流与投资合作，为地方经济注入活力，推动丝路倡议务实落地。 一、连云港市作为新亚欧大陆桥经济走廊的重要节点城市，长期在“一带一路”倡议中扮演枢纽角色。2017年这里举办的新媒体国际协作体发展峰会吸引多国代表参与。连云港市被确定为中哈过境运输首选港口以来，持续优化基础设施，为跨境物流和产业互动提供支持。国际合作背景下，新闻媒体机制强化公共外交功能，促进各国政策和企业项目共识形成，实现民心融合。该地区定位为共建丝绸之路经济带平台，为后续发展奠定坚实基础。 二、近年来，全球范围内新媒体技术变革加快国际传播协作进程。2016年，包括哈萨克斯坦和连云港市多家机构联合成立“一带一路”新闻传播与文化产业国际协作体，标志着战略伙伴关系正式启动。这一实体围绕内容制作与产业互动推动资源互通，契合“走出去”政策导向。公共舆论在倡议推进中发挥桥梁纽带作用，新闻机构协作机制既解决舆论引导难点，又深化沿线民意互信，助力丝路精神全球共鸣。峰会作为创新举措，通过文化交流渠道讲好中国故事，拓展国际认同空间。 三、2017年峰会期间，哈萨克斯坦国家电视台等代表与本土平台完成签约仪式，合作覆盖内容制作、节目联播和文化互通等多领域。新媒体协作体成员单位聚焦平台互通与产业互动实务，在节目联播机制中落实文化产品交换，增强传播包容性。行动方案强调招商引资导向，通过联合制作项目吸引投资资本，实现经济效益转化。签约框架为后续经济走廊开发提供模式样本，同时弱化数据指标，突出务实合作导向。各方共识指向共同发展愿景，确保协作可持续推进。 四、国际视角下，“一带一路”媒体协作机制化解误解挑战，增进互信共荣。2017年以来，峰会成果促进沿线国家参与度提升，民间交流机制有效服务招商引资实践。该倡议在政策层面对接民心相通目标，媒体主体推动公众舆论从被动转向主动支持。未来展望包括产业互动深化平台，连云港市计划优化媒体资源池，支持丝绸之路经济带重点项目落地。合作框架下，文化产业互通成为战略重心，助力中国方案转化为全球公共产品，实现长期共赢格局。

  2025-07-29

• 【连云港招商】连云港创新推进猴嘴片区政企合作新篇章

  连云港开发区近期举办猴嘴片区PPP项目推介会，聚焦招商引资以加速城市升级。本次活动作为连云港市首次类似推介，吸引了众多企业踊跃参与，总投资约15.85亿元，涵盖基础设施及公共服务领域，旨在推动政府和市场协同开发，探索城市建设新模式。 一、2024年初，江苏省将猴嘴片区纳入PPP试点数据库。该项目内容整合道路、水利、医疗和教育等多方面建设，体现连云港市响应国家深化公共领域改革号召，通过科学规划确保方案的可复制性与高效性。地方政府优先选择核心地块，优化资源组合，为招商引资奠定坚实基础，避免重复投入或资金浪费。 二、推介会在2024年顺利召开，模糊具体日期，集中展示项目潜力以吸引投资。连云港市开发区抽调人员组建专门办公室，集中办公推进工作，现已完成物有所值评判等前期准备。编制“两评一案”（即物有所值评价、财政承受能力评价和实施计划）成为关键步骤，旨在提升操作透明度和监管力度，为参与者提供清晰指引。这一机制强化了政府在公共服务合作中的角色转型。 三、PPP模式在连云港市的应用聚焦促改革和稳增长目标，激发民间资本活力。通过猴嘴片区开发，本地政府强调财政管理改革，推动职能转变，提升公共服务供给效率和质量。长远看，此模式将强化基础设施短板填补，防范债务风险，实现经济与民生共赢，尤其在连云港市区域经济发展中发挥示范引领。 四、招商引资成果显著，猴嘴片区推介为企业创造合作机遇。连云港市利用此项目培养专业团队，推广经验至其他地区，探索新常态下高效协作路径。项目强调持续优化流程，确保所有环节符合规范要求，以惠民生为导向，巩固地方政府与社会资本长效互动机制。未来还将加强监督评估，保障项目稳定运行，助推连云港市整体高质量发展。

  2025-07-29

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